ERCOM.aero 
О нарушениях при использовании операторами аэродромов гражданской авиации пенообразователей для аварийно-спасательного обеспечения полетов. (Справка)
04.10.2020
Операторы аэродромов при закупке пенообразователей для аварийно-спасательного обеспечения полетов основываются на перечне, опубликованном Учреждением «ЦС СПАСОП ГА» на сайте: http://cprsga.ru/sertifikatsiya-astio/penoobrazovateli/. Пенообразователи в данном перечне указаны, как «имеющие действующие сертификаты соответствия (одобренные для гражданской авиации)». При анализе характеристик пенообразователей, размещенных в указанном перечне, специалистами Ассоциации «Аэропорт» ГА установлены, что подавляющая их часть не соответствует требованиям действующих нормативных документов и не позволяет обеспечить требуемый уровень безопасности.
Какими документами определены требования?
В настоящее время в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов в основном действуют требования, изданные в 80-х 90-х годах прошлого столетия. Требования, касающиеся пенообразователей и порядка их применения, изложены в следующих документах:
- Нормы годности к эксплуатации в СССР гражданских аэродромов (НГЭА СССР), утверждены и введены в действие МГА СССР 01.01.1992 г.
П. 8.2. «На аэродромах, имеющих ВПП 6-9 категорий по УТПЗ, должны быть устройства, рекомендованные для покрытия ВПП пеной. Устройства для покрытия ВПП пеной (УПП) в зависимости от типов эксплуатируемых на данном аэродроме самолетов должны обеспечивать нанесение на ВПП пенной полосы, имеющей размеры не менее приведенных в табл. 8.3. УПП должны обеспечивать нанесение пенной полосы за время, не превышающее 10 мин от начала подачи пены». - Рекомендации по тушению пожаров на воздушных судах на аэродромах гражданской авиации, утверждены МГА СССР 11.12.1990 №21/и.
П. 10 Раздела 3 – дублирует требования НГЭА СССР. Согласно Разделу 10. «Действия пожарно-спасательных расчетов при аварийной посадке воздушного судна» (Таблица 10) толщина пенной полосы, указанная в НГЭА СССР и всех других документах – это «Толщина пенного слоя к моменту посадки». - Рекомендации по изготовлению и применению установки для покрытия ВПП пеной в авиапредприятиях гражданской авиации, утверждены ГосНИИ ГА 05.09.1988г. и согласованы МГА СССР 14.09.1988г.
Согласно Разделу 1. «Назначение и область применения» технические характеристики установки для покрытия ВПП пеной определены исходя из кратности вырабатываемой пены 70-90.4. Сертификационные требования «Пенообразователи для тушения пожаров на воздушных судах. Технические требования. Методы испытаний.» СТ СПАСОП №01-99, утвержденные Начальником СПАСОП Федеральной службы воздушного транспорта России в 1999 году.К основным техническим требованиям согласно данному документу относится требование п. 2.1. «Пенообразователи, применяемые для тушения пожаров на ВС и покрытия ВПП пеной должны обеспечивать получение воздушно-механической пены низкой и средней (не менее 80) кратности при использования соответствующего оборудования аэродромных пожарных автомобилей и установок для покрытия ВПП пеной.»
Какие ограничения накладываются вышеуказанными документами на применяемые на аэродромах гражданской авиации пенообразователи?
- Минимальные размеры пенных полос, установленные в НГЭА СССР и других документах, это размеры «к моменту посадки». Наноситься фактически должны пенные полосы не менее чем на 26 % больше установленной толщины, т.к. пена имеет свойство уменьшаться в объеме.
- Характеристики установок для покрытия ВПП пеной, запасов воды и пенообразователя, параметры нанесения пенных полос (скорость движения, последовательность и пр.) рассчитаны исходя из применения пенообразователей, показатель пены средней кратности которых, не менее 80 единиц.
Как в настоящее время проверяется соответствие пенообразователей требованиям?
После ликвидации Системы сертификации в гражданской авиации законодательством России о техническом регулировании проверка соответствия пенообразователям требованиям, применяемым в гражданской авиации не предусмотрена. Предполагается, что операторы аэродромов самостоятельно должны проверять соответствие закупаемых пенообразователей указанным требованиям, чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности.
На деле же, неким Учреждением «ЦС СПАСОП ГА» (ОГРН 1075000002000) в рамках созданной системы добровольной сертификации осуществляется выдача сертификатов о соответствии пенообразователей требованиям СТ СПАСОП ГА № 01-99. На сайте данной организации (Учреждение «ЦС СПАСОП ГА») имеются сведения о 6 типах пенообразователей (ПО-РЗФ, ПО-РЗА (3 %, 6 %), ПО-6ЦТ, ПО-6A3F М15, ПО-6НСВ «Авиа» М5, 6ЦБТ), которые якобы имеют «действующие сертификаты соответствия (одобренные для гражданской авиации)». При этом, на сайте нигде не указано, что указанные пенообразователи сертифицированы в системе добровольной сертификации и нет обоснований, почему они считаются «одобренными для гражданской авиации».
В результате изучения открытой информации о технических характеристиках пенообразователей, представленных на сайте Учреждения «ЦС СПАСОП ГА» в качестве соответствующих СТ СПАСОП ГА № 01-99, специалистами Ассоциации «Аэропорт» ГА установлено, что 5 из 6 типов пенообразователей, согласно техническим условиям или информации на официальном сайте производителя, имеют показатель пены средней кратности, менее 80 единиц: у 3-х – показатель указан «не менее 60» (ПО-РЗА, ПО-6ЦТ, ПО-6ЦБТ), а у 2-х (ПО-РЗФ и ПО-6А3F) – «не менее 40», что вдвое меньше требуемого согласно СТ СПАСОП ГА № 01-99. Таким образом, 5 из 6 пенообразователей, якобы «одобренных для гражданской авиации» не соответствуют предъявляемым требованиям.
Особо стоит отметить, что пенообразователи ПО-РЗФ и ПО-6А3F относятся к фторсодержащим пленкообразующим пенообразователям, и к ним требования СТ СПАСОП ГА № 01-99 вообще применяться не могут, так как указанные требования являются «специальными требованиями» только для синтетических углеводородных пенообразователей (см. п. 1.2.).
Исходя из анализа информации, размещенной на сайте госзакупок zakupki.gov.ru, пенообразователи ПО-РЗФ закупаются для нужд аварийно-спасательного обеспечения в аэропортах Шереметьево и Внуково, а пенообразователи ПО-РЗА, ПО-6ЦТ широко распространены и закупались аэропортами Сочи, Краснодар, Победилово и другими.
При этом, в технических заданиях на закупку пенообразователей операторами аэродромов сразу указываются параметры пены средней кратности, менее установленных действующими документами, либо предъявляются требования о предоставления непонятных сертификатов, например: «Сертификат соответствия ФАВТ» (закупочная документация АО «МАШ» к процедуре №32009117008), «Сертификат службы ПАСОП ГА» (закупочная документация АО «Международный аэропорт Сочи» к процедуре №32009210733), «Сертификат соответствия в системе сертификации объектов СПАСОП ГА» (закупочная документация АО «Аэропорт Победилово» к процедуре №32009258781), а также другие варианты практически у всех операторов аэродромов.
Чем опасно применение пенообразователей, не соответствующих действующим требованиям?
Согласно ИКАО к пенообразователям применяются требования только по характеристике тушения авиационного топлива. Действующими отечественными документами, дополнительно к огнетушащим показателям, установлены требования по показателю кратности пены средней кратности и по стойкости пены на бетоне, исключительно, для обеспечения применения имеющихся установок для покрытия ВПП пеной.
Пенообразователи, имеющие кратность пены средней кратности «менее 80» не позволят выполнить нанесение пенных полос в нормативное время, а для аэропортов 6-7 категории по УТПЗ запасов воды на пожарных автомобилях может не хватить для нанесения всех типов пенных полос, что приведет к неэффективности мер, принимаемых при аварийной посаде ВС.
Например, в аэропорту Победилово (6 категория), допущенного к приему Ил-76 может потребоваться нанесение пенной полосы высотой 6.5 см на площади 900 х 24 метра. При использовании пенообразователя ПО-РЗА с кратностью «не менее 60» потребуется не менее 23.5 тонн раствора пенообразователя, в то время как в соответствии с нормами для обеспечения 6 категории по УТПЗ требуется всего 15.2 тонны (п. 8.3 НГЭА СССР)!
По мнению Ассоциации «Аэропорт» ГА сложившаяся практика сознательного применения пенообразователей, не соответствующих действующим документам, требует вмешательства Росавиации путем направления операторам аэродромов разъяснений о «статусе» различных сертификатов и недопустимости подобных действий.
