ERCOM.aero 
Журнал «Авиаглобус» предоставил в адрес Комитета полученный ответ из пресс-службы Минтранса России о судьбе РПАСОП ГА-91. Специалисты, занимающиеся ПАСОП в аэропортах России, могут с удивлением обнаружить, что в правовых системах, таких как Гарант или Консультант Плюс до настоящего времени отображаются в качестве действующих, ряд нормативных актов МГА СССР, в том числе:
- Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР (утв. приказом МГА СССР от 28.03.1991 №65).
- Инструкция по эвакуации самолетов с летного поля аэродромов гражданской авиации (утв. МГА СССР 25.02.1986).
…Это не смотря на то, что с 1 января 2021 года в России вступил в силу ФАП-517 Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов».
С помощью редакции журнала «Авиаглобус» в Минтранс был отправлен запрос с целью получения разъяснений о сложившейся ситуации с нормативной документацией. Текст запроса доступен по ссылке кнопки ниже.
Ответ, из которого следует, что требования РПАСОП ГА-91 можно было не выполнять, мы приводим полностью…
| Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 № 50 признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом; наличие в нем правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В соответствии с пунктом 8 Указа Президента России от 23 мая 1996 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат обязательному официальному опубликованию. Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению полетов гражданской авиации СССР, утвержденное приказом МГА СССР от 28.03.1991 № 65, и Инструкция по эвакуации самолетов с летного поля аэродромов гражданской авиации, утвержденная МГА СССР 25.02.1986, не направлялись на государственную регистрацию в Минюст России, а также не были официально опубликованы. В соответствии с пунктом 10 Указа Президента России от 23 мая 1996 № 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Приказом Минтранса России от 26.11.2020 № 517 утверждены Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», вступившие в силу с 01.01.2021, являющиеся обязательным для применения нормативным правовым актом. Вместе с тем, для установления правового регулирования общественных отношений, возникающих при эвакуации самолетов с летного поля аэродромов гражданской авиации, Минтрансом России осуществляется разработка соответствующего проекта нормативного правового акта. |
Мы планируем использовать данные материалы в наших дальнейших публикациях на нашем сайте ERCOM.AERO и на нашем канале в YouTube.
Если требования, содержавшиеся в РПАСОП ГА-91 не могли служить основанием для правоприменения, на каком основании тогда проводились аттестации служб ПАСОП во всех аэропортах? Получается, что сертификат на право ведения аварийно-спасательных работ не имеет легитимности и ВСЕ операторы аэропортов осуществляют свою деятельность незаконно. Это полный абсурд. Можно подумать, что до введения в действие весьма противоречивого документа ФАП-517 деятельность служб ПАСОП велась наобум. Тем не менее, раньше на руководящие должности в предприятиях гражданской авиации ставились специалисты, имеющие большой опыт летной работы, и нормативные документы разрабатывались авиационными специалистами, а не дилетантами, имеющими об авиации смутное представление. На мой взгляд и РПАСОП и НПО ГА надо было в переработанном виде, применительно к настоящему времени принимать за основу вновь разрабатываемых нормативных документов, а не городить огород и смешивать МЧСные нормы с авиационными.
Одно переименование названия из поискового в противопожарную с ликвидацией должностей пожарных и понятия ведомственной пожарной охраны чего стоит.
Добрый день! подскажи пожалуйста какое оснащение должно быть теперь в аварийно спасательных чемоданах укладках. РПАСОП ГА-91 не действует, а в новом перечня нет.
Добрый день! Требований таких нет. И укладок таких нет. В проекте изменений в ФАП-517 само требование про укладки предлагается убрать, ведь здравпункт аэропорта не вправе оказывать медицинскую помощь за пределами самого здравпункта.