26.05.2021 — Комитет по ЧС организовал Круглый стол с представителями Росавиации и МЧС России
ERCOM.aero 
26 мая 2021 г. состоялось заседание Комитета по чрезвычайным ситуациям в аэропортах гражданской авиации Ассоциации «Аэропорт» ГА, проведённого в формате «круглого стола»* совместно с представителями Росавиации и МЧС России.
*Протокол заседания Круглого стола, согласованный представителями Росавиации и МЧС России, доступен для скачивания по кнопке ниже.
Сложившаяся до вступления в силу с 1 января 2021 года приказа Минтранса России от 26 ноября 2020 г. № 517 об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (ФАП-517) система аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации была основана на советских документах, в первую очередь на РПАСОП ГА-91, который применялся в свое время и Ространснадзором и Росавиацией вплоть до последнего времени. Однако по разъяснениям Минтранса России, выпущенным уже после вступления в силу ФАП-517, РПАСОП ГА-91 и другие советские документы не направлялись на государственную регистрацию в Минюст России, а также не были официально опубликованы. Такие документы не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Тем не менее, в предприятиях сложилась определённая система, основанная на таких советских документах, и она отличается от того, что написано в ФАП-517. Отличия есть кардинальные, связанные с возникновением новых обязанностей, а есть формальные, связанные, например, с переименованием должностей и переделыванием внутренних документов предприятий. Целью заседание видится поиск пути, по которому можно найти взаимопонимание организаций, обязанных исполнять требования и государственных органов, призванных их контролировать.
Аэропорт Домодедово одним из первых попал под проверку органов прокуратуры с привлечением специалистов МЧС России на соответствие как новым ФАП-517, так и на соответствие обновленным лицензионным требованиям, которые также вышли в январе этого года. И оказалось, что не все требования гармонизированы между собой.
Представитель аэропорта «Шереметьево» выразил сожаление, что операторам аэродромов не был предоставлен срок для приведения организации аварийно-спасательного обеспечения в соответствие с новым ФАП-517 до его вступления в силу.
Операторы аэродромов часто сталкиваются с проблемой, когда начальник гарнизона пожарной охраны утверждает расписание выездов и просто ставит в известность оператора аэродрома. И там район выезда иногда превышает возможности СПАСОП.
Представитель МЧС России обратил внимание присутствующих, что начальники гарнизонов пожарной охраны, которые утверждают расписание выездов без согласования с операторами аэродромов, превышают полномочия.Нормативными документами (Положение о пожарно-спасательных гарнизонах утверждено приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467) предусмотрено, что Расписание выезда подлежит согласованию с руководителями подразделений ведомственной и частной пожарной охраны, территориальных и объектовых добровольных пожарных команд, а также с руководителями привлекаемых аварийно-спасательных формирований.
Представитель МЧС России также разъяснил, что подразделения (в т.ч. СПАСОП), выполняющие аварийно-спасательные работы на воздушном транспорте, должны быть аттестованы, минимум, на два вида аварийно-спасательных работ: поисково-спасательные работы и аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров.
В Росавиации понимают, что документ имеет «шероховатости» особенно в отношении малых аэропортов и нужно продолжать работу по доработке ФАП-517.
