Каким должен быть пенообразователь для тушения пожара самолёта и почему нельзя применять СТ СПАСОП № 01-99

Федеральными авиационными правилами «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», утвержденными приказом Минтранса России от 26.11.2021 № 517 (ФАП-517) установлено всего одно требование к пенообразователям, которые должны использоваться для аварийно-спасательного обеспечения полетов – они должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и предназначаться для тушения пожара на ВС в соответствии с технической документацией к нему.

Пенообразователь упоминается в федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», где нет технических требований, но сказано, что он должен быть сертифицирован. А сама сертификация осуществляется на соответствие ГОСТ Р 50588-2012 «Пенообразователи для тушения пожаров. Общие технические требования и методы испытаний». Если у пенообразователя есть сертификат пожарной безопасности на соответствие требованиям технического регламента и ГОСТ, то он соответствует законодательству.

Что же касается наличия в технической документации текста о том, что пенообразователь предназначен для тушения пожара на ВС – тут все сложнее. Техническую документацию оформляет производитель и он может написать там все, что угодно. Но ответственный производитель не будет этого делать, если нет четких критериев, по которым можно сказать – этот пенообразователь предназначен для тушения воздушных судов, а этот нет.

В Российской Федерации таких критериев не существует! А так как самый сложный пожар самолета – это пожар разлитого авиатоплива, то в России все пенообразователи, предназначенные для тушения нефтепродуктов, могут применяться и для тушения самолетов. Так и делает пожарная охрана МЧС России.

А как во всем остальном мире?

Во всех странах – членах ИКАО при выборе пенообразователя используют требования к нему, установленные в Приложении 14 к Конвенции ИКАО и в  Части 1 Руководства по аэропортовым службам ИКАО Doc 9137-AN898 «Спасание и борьба с пожаром». Как испытывают пенообразователи на соответствие требованиям ИКАО, смотрите видео на нашем канале.

В отличие от требований российского ГОСТ, в ИКАО определены характеристики пенообразователя именно по способности тушить авиационное топливо. Эти характеристики звучат так:

Пункт 8.1.10.1 Части 1 Руководства по аэропортовым службам ИКАО: Использование пенообразователя для каждого уровня характеристик допустимо, если:

a) время тушения пожара на всей поверхности поддона (модельного пожара) равно или менее 60 с;

b) время повторного воспламенения 25 % поверхности поддона составляет 5 или более минут. В обоих параметрах ключевое слово – «время».

Стоит отметить, что в основу нашего ГОСТа и требований ИКАО положены международные требования ISO, поэтому во многом они весьма схожи. Например, очень похожими в ГОСТ Р 50588-2012 и в ИКАО являются следующие параметры:

1. Типы применяемых пенообразователей: синтетические углеводородные и фторсодержащие или протеиновые, а также пленкообразующие.
2. Водородный показатель рН от 6,5 до 8,5.
3. Отсутствие осадка.
4. Внешние условия при проведении испытаний.
5. Вид тестового пожарного ствола и метод подачи пены в поддон (модельный пожар).
6. Размер поддона (модельного пожара) ~ 2,8 м² (для пенообразователя типа А по ИКАО).
7. Время подачи пены при испытаниях – 120 секунд.

Различия параметров по ГОСТ и ИКАО

Параметр	ГОСТ	ИКАО
Горючая жидкость для модельного пожара	Н-гептан	Авиационный керосин
Время тушения модельного пожара пеной низкой кратности, с, не более	120 – для пенообразователя типа S/AR90 – для фторсодержащих и протеиновыхДля пенообразователей типа S – не нормируется!	60
Расход пены при испытаниях, л/с	0,166	0,19
Давление на стволе при испытаниях, МПа	0,58	0,7
Интенсивность подачи раствора, л/(м2с)	0,059	0,068 – тип А 0,042 – тип В 0,026 – тип С
Количество горючей жидкости в противне для модельного пожара, л	150	60
Использование водяной подушки под горючей жидкостью	Нет	Да, 1/1 по объёму
Время свободного горения модельного пожара до начала тушения, с	120	60
Время после окончания подачи пены, через которое в модельный пожар вносится источник пламени для определения времени повторного воспламенения, с	60	120
Площадь горения при определении времени повторного воспламенения, %	100	25
Время повторного воспламенения после тушения пеной низкой кратности, мин, не более	5,5 – для фторсодержащих и протеиновых. Для пенообразователей типа S и S/AR – не нормируется!	5

Выводы: 

1. По действующему ГОСТ Р 50588-2012 и по требованиям ИКАО совпадают типы пенообразователей, которые можно применять для тушения пожаров на воздушных судах, и ряд их параметров, 
2. По ГОСТу и по ИКАО частично отличается методика испытаний 
3. В отличие от ИКАО, по ГОСТу не измеряется время тушения и время повторного воспламенения авиационного керосина.

• 

• 

Вопрос:

– А почему нельзя использовать Сертификационные требования «Пенообразователи для тушения пожаров на воздушных судах. Технические требования. Методы испытаний» СТ СПАСОП № 01-99, утвержденные Начальником СПАСОП Федеральной службы воздушного транспорта России в 1999 году?

Чтобы ответить на этот вопрос нужно перелистнуть титульный лист. Пункт 1.2 этих СТ СПАСОП гласит: «Настоящие технические требования являются специальными требованиями, которым должны соответствовать синтетические углеводородные пенообразователи общего или целевого назначения, применяемые для тушения наземных пожаров на воздушных судах и покрытия ВПП пеной при аварийных посадках самолетов, и не противоречат положениям ГОСТ…». – Это означает:

1. Положениям СТ СПАСОП №01-99 должны соответствовать только синтетические углеводородные пенообразователи. Помните сколько разных типов разрешает использовать ГОСТ и ИКАО? А эти требования касаются только одного из них.
2. Этим СТ СПАСОП должны соответствовать пенообразователи, применяемые для тушения наземных пожаров на воздушных судах и покрытия ВПП пеной. Если пенообразователь не предназначен для покрытия ВПП пеной, а только для тушения – он не должен соответствовать этим требованиям.

Читаем пункт 1.3. — эти требования используются при оценке, выборе и допуске к эксплуатации в подразделения ведомственной пожарной охраны службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации пенообразователей для тушения пожаров на ВС.

• Слова «сертификация» – нет.
• Никакой законной процедуры допуска/недопуска – нет.
• И ведомственной пожарной охраны, как и единой СПАСОП всей гражданской авиации – нет. 

Кроме этого, в соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и подлежат обязательному официальному опубликованию.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Ничего этого при издании СТ СПАСОП № 01-99 соблюдено не было. По сути, не было и нет законных оснований для применения этих требований. В видео на нашем канале мы рассказываем, для чего были написаны эти требования.

Допустим, вы решили закрыть глаза на все ограничения по применению СТ СПАСОП и все таки получить удовлетворение от того, что купленный (или проданный) вами пенообразователь соответствует этому чудо-документу. Открываем второй раздел СТ СПАСОП № 01-99 «Технические требования», и сразу упираемся в интереснейшую информацию…

Пункт 2.1. «Пенообразователи, применяемые для тушения пожаров на ВС и покрытия ВПП пеной должны обеспечивать получение воздушно-механической пены низкой и средней (не менее 80) кратности при использования соответствующего оборудования аэродромных пожарных автомобилей и установок для покрытия ВПП пеной».

Кратность влияет на такой важный для тушения самолета параметр, как дальность подачи огнетушащего состава. Чем выше кратность, тем хуже летит пена. Пену низкой кратности современные лафетные стволы могут посылать почти на 100 метров, пена средней кратности, дальше 10-15 метров не летит. Поэтому пожары разлитого топлива при авариях самолётов тушат пеной низкой кратности.

По ГОСТу почти для всех пенообразователей показатель пены средней кратности установлен на уровне 60, а для пленкообразующих – 40 (то есть в 2 раза меньше, чем требуется по СТ СПАСОП).

Именно потому, что синтетические фторсодержащие пенообразователи дают высокую эффективность тушения за счет пленки, а не за счет пены – они являются наиболее эффективными и наиболее предпочтительными для тушения пожаров самолетов. Но в 1999 году они совершенно не годились для покрытия ВПП пеной, да и стоят они гораздо дороже! Именно поэтому такие пенообразователи не входят в область применения СТ СПАСОП. И именно по этой причине покрытие ВПП пеной ушло в небытие в документах ИКАО, о чем мы тоже рассказывали на нашем канале.

Стоит отметить – эти СТ СПАСОП занимают 16 страниц, из которых всего 2 страницы с требованиями. А самих требований всего 10 пунктов. 

Следующий пункт 2.2. Пенообразователь должен быть пригоден для использования во всех эксплуатируемых и разрабатываемых пожарных автомобилях. Ничего так пунктик? Как его проверять? А никак – методики нет в этом чудо документе) В отличие от ГОСТа, где методика расписана для каждого требования. Из 10 пунктов требований СТ СПАСОП без методик аж 5 – среди них требование о том, что пенообразователь должен соответствовать ГОСТ, быть биологически мягким или пригодным к регенерации… 

Еще один чудесный пункт 2.9. – от пенообразователя не должно облезать ЛКП пожарного автомобиля) Даже методика есть – нанести кисточкой пенообразователь на участок кузова 10 на 10 см и через час проверить, не облезла ли краска. И это требование, за подтверждение соответствия которому производитель пенообразователя отваливает сейчас деньги чтобы получить сертификат в добровольной системе сертификации.

Есть в СТ СПАСОП и невыполнимый пункт 2.10. О том, что инструкция на пенообразователь должна быть согласована уполномоченным органом в области гражданской авиации. – Кто ж в Росавиации её подпишет, интересно?

Понимая всю юридическую ничтожность этих СТ СПАСОП, поборники сертификации приводят два, важных на их взгляд, требования.

• Пункт 2.3. Для каждого типа пенообразователя должна быть определена и установлена расчетная интенсивность подачи раствора.
• Пункт 2.4. Пенообразователь должен обеспечивать высоту пенного слоя на бетоне не менее 0,8 первоначальной высоты в течение 50 минут. 

Что такое интенсивность подачи, мы рассказывали в отдельном видео. Если интересно, посмотрите, там нет ничего сложного. Мы же сейчас откроем тайну, как этот параметр определяется в СТ СПАСОП. Методика определения занимает 8 страниц – ровно половину всего документа. И цель этой методики – запутать читателя и убедить его отказаться от идеи разбираться в ней. Но мы разобрались за вас.

Весь фокус этой методики заключается в том, что она не позволяет определить – соответствует продукт чему-то или нет. Испытуемый пенообразователь сравнивается с неким «базовым». Вот дословно последний абзац п. 1 «Введение» методики – «Определение расчетной интенсивности подачи для нового пенообразователя определяется путем сравнительных огневых стендовых испытаний». Дальше испытывают два пенообразователя (старый – с известным значением) и новый (с неизвестным). Потом строят графики, совершают другие манипуляции и выводят эту самую расчетную интенсивность по формуле. 

А формула выглядит так:

Значение расчетной интенсивности, установленное ИКАО – 0,14 л/(м.кв.*с) умножают на дробь, где сверху в числителе — время, за которое тушит тестовый пожар испытуемый пенообразователь, а внизу в знаменателе — то же время для пенообразователя ПО-1Д – это базовый пенообразователь по СТ СПАСОП. Даже третьекласснику будет понятно, что если в числителе будет время тушения такое же, как у ПО-1Д, то дробь даст единицу и расчетная интенсивность будет 0,14. 

Например: вот, присланные из Росавиации паспорта на 2 партии очень распространенного пенообразователя ПО-РЗА производства ООО «Завод Спецхимпродукт». В них указано, что по Техническим условиям и по результатам анализа этот пенообразователь имеет расчетную интенсивность – 0,14 л/(м.кв.*с) – точно такую же, как у ПО-1Д. Вам точно нужен такой пенообразователь?

Напомним, по СТ СПАСОП № 01-99 пенообразователи сравнивают с устаревшим и снятым с производства ПО-1Д. Это важно запомнить!

Но самое потрясающее не в этом. Согласно этой методике, оказывается, можно поменять количество вывозимых огнетушащих веществ.  Вот, текст п. 20 из новых ФАП-517. В нем говорится о том, что значения вывозимого количества воды и пенообразователя даны для расчетной интенсивности 0,14. Совершенно бестолковый текст в контексте ФАП.

В СТ СПАСОП № 01-99 во «Введении» к методике испытаний есть точно такой же пункт, но тут у него есть продолжение!

«При использовании пенообразователя, имеющего расчетную интенсивность отличную от 0,14 нормативные значения вывозимого количества ОТВ и производительности подачи определяют по формулам…») То есть согласно этому крамольному документу, если у вас пенообразователь лучше, чем ПО-1Д, то вам можно иметь вывозимый запас меньше, чем установлено требованиями, а если хуже – то больше. Просто по формулам посчитать и все. Все пенообразователи годятся!

Еще раз…

В отличие от ГОСТ или требований ИКАО — по методике расчета интенсивности подачи в СТ СПАСОП нельзя сказать – что пенообразователь годится или НЕ годится для гражданской авиации. По ней лишь можно сравнить его с ПО-1Д и посчитать, какой у вас должен быть запас вывозимого ОТВ и какая производительность подачи лафетных стволов! Это совершенно бесполезные цифры, так как они написаны в требованиях и их нельзя менять! 

Про определение стойкости пены на бетоне. Такой параметр не применяется нигде. Во всем мире используется показатель устойчивости пены – это тоже ВРЕМЯ, за которое из пены выделяется определенная масса раствора. Это процесс – обратный образованию пены, когда из нее выходит воздух и раствор стекает вниз. По ГОСТ – это время, за которое выделится 50 % массы раствора, по ИКАО – 25%. Потому что пене все равно, где она находится, на бетоне, на асфальте, на траве или в мерной емкости при испытаниях. 

Выводы:

1. СТ СПАСОП № 01-99 не был издан в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 и не может считаться нормативным актом.
2. СТ СПАСОП № 01-99 не содержит критериев, которые позволяют определить, предназначен пенообразователь для тушения пожара на ВС или нет.
3. СТ СПАСОП №01-99 не распространяется на фторсодержащие и протеиновые пенообразователи.
4. Из-за навязывания СТ СПАСОП № 01-99 со стороны Росавиации до сих пор в России нет нормальных требований к пенообразователям для тушения пожаров на воздушных судах.

---