ERCOM.aero 
04.10.2020
ФАП «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов на аэродромах гражданской авиации», над которым рабочая группа Минтранса России работала с апреля 2017 года, прошёл этап публичного обсуждения, был доработан по полученным предложениям и замечаниям, и получил положительное заключение Минэкономразвития России. Следующим этапом должно было стать подписание приказа об утверждении ФАП и направление его в Минюст России для регистрации.
Но для России такое развитие событий было бы очень простым…
В апреле 2020 года, непосредственно перед подписанием документа министром Минтранса, Росавиация направила в Минтранс России свои возражения. Несмотря на то, что представители Росавиации входили в рабочую группу по подготовке проекта ФАП, но за 3 (три) года не написали ни одного замечания или предложения, на завершающем этапе, вдруг появилось письмо, в соответствии с которым Росавиация отказалась визировать проект, сославшись на следующие причины:
- в проекте отсутствует раздел «Противопожарное обеспечение объектов инфраструктуры аэропорта»;
- в проект нужно включить раздел, регламентирующий выполнение поисково-спасательных работ НПСГ;
- АСР на аэродроме не могут выполняться сторонними профессиональными аварийно-спасательными службами, включая МЧС России;
- нельзя устанавливать норматив развертывания в любой точке рабочей площади аэродрома, а только на торцах ВПП;
- недопустимо уменьшать количество пожарных автомобилей и личного состава (как это сделано в ИКАО);
- обязательно нужно создавать АСК;
- полигоны должны быть на каждом аэродроме и только такие, как в РПАСОП ГА-91;
- использовать высокоэффективные пенообразователи нельзя;
- без оперативного плана тушения пожаров никак нельзя работать;
- и другие замечания подобного характера.
Минтрансом России было предложено специалистам Росавиации дать конкретные формулировки или редакции пунктов или разделов, которые должны быть включены в уже согласованный ФАП.
Но в Росавиации работают очень грамотные специалисты, которые решили выпустить свой вариант ФАП! …С нуля!
Этот проект, как ни странно, тоже не включает ни раздела «Противопожарное обеспечение объектов инфраструктуры аэропорта», ни раздела про НПСГ. С его текстом можно ознакомиться по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107354
Данный новый проект ФАП содержит старую добрую АСК, и категорию по УТПЗ для каждой ВПП, а не для аэродрома в целом (как по ИКАО). Правда, АСК какая-то усохшая… Если по РПАСОП ГА для 7 категории по УТПЗ – численность нештатных расчетов АСК была не менее 31 человека (без учета САБ или ВОХР), то по новому проекту численность нештатников для данной категории, всего 14 человек, причём с учётом расчёта САБ из 4-х человек, который никогда согласно РПАСОП ГА-91 в общую численность АСК не учитывался!!!
Так как специалисты Росавиации решили разделить непосильную ношу нормативного регулирования с МЧС России и Минздравом России, то проект был направлен на согласование в эти ведомства. «Удивительно», но они прислали отрицательные заключения и проект не согласовали. В результате, вот уже почти полгода, как проект Росавиации не может добраться даже до этапа подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия – в Минэкономразвития он до сих пор не поступил.
Ассоциация «АЭРОПОРТ» ГА, видя всю абсурдность ситуации, направила предложение Первому заместителю Министра транспорта Нерадько А.В. провести совещание и разобраться в сложившейся ситуации , но ответа пока нет.
Мы будем следить за развитием событий и информировать всех, кому не безразлична данная тема.
